在淮委2010年工作会议上的总结讲话
　　
　　
　　汪 斌
　　（2010年1月27日）
　　
　　 同志们：
　　
　　 经过全体与会代表的共同努力，淮委2010年工作会议圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议召开的背景非常特殊，意义十分重大，主要体现在五个方面：一是去年底国务院常务会议研究部署治理淮河工作，决定继续把治淮作为水利建设重点，加大投入力度，全委干部职工倍感振奋，深受鼓舞；二是当前我国经济发展回升向好，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步治理淮河机遇良好；三是进一步治淮前期工作取得许多成果，完成了一批重要规划，为进一步治理淮河项目尽快实施创造了良好条件；四是治淮19项骨干工程扫尾和验收加速推进并取得了重大进展，今年将全面完成扫尾和验收，我们完全能够开展新一轮治淮工作；五是经过多年的治淮实践锤炼，我们积累了丰富的经验，锻炼成长了一大批骨干人才，全委上下形成了同心同德干事业、齐心协力促发展的良好局面。适逢此时，我们会聚一堂，集思广益，谋划工作，必将有力推动我委各项事业的发展。
　　 水利部领导高度重视这次会议的召开，受矫勇副部长的委派，规计司和建管司领导亲临会议并作了很好的讲话，分别就治淮前期工作、建设管理等方面提出很好的意见和建议，具有很强的针对性和指导性。钱敏主任代表委党组作了一个很好的工作报告，总结工作实事求是，分析形势准确透彻，部署工作清晰明了。钱敏主任的报告高屋建瓴，总揽全局，内涵丰富，重点突出，要求明确，进一步坚定了我们做好今年各项工作的信心和决心，是我们新一年的工作指南。
　　 会上，办公室等6个部门、单位分别作了专题发言，介绍了有关主要工作的开展情况，发言各有侧重、各具特色，听后很受启发和教育。会议还进行了分组讨论，各小组召集人已就讨论情况向大会作了汇报。在分组讨论中，大家围绕主题、结合实际，就全面推进新一轮淮河治理、认真落实最严格的水资源管理制度、大力推进自身改革发展等方面，谈认识、说体会、提建议，发言踊跃，气氛热烈。刚才，委领导也都作了很好的讲话，分别就有关重点工作提出了一些意见和要求。大家普遍反映，这次会议主题鲜明，内容丰富，重点突出，开得很好。会议达到了认清形势、统一思想、交流经验、提高认识、明确任务、提振信心的预期目的。
　　 通过参加讨论和听取各小组讨论情况的汇报，我感到大家能够充分认识当前治淮面临新形势、新要求，对新一年的工作心中有数。大家普遍关心这几个方面的问题：一是落实国务院治淮决策，其工作仍将是艰难曲折的，必须把前期工作做得更加扎实；二是落实最严格的水资源管理制度需要加大工作力度，提高流域水资源管理能力和管理手段；三是要抓住进一步治淮的机遇，系统深入研究如何搞好我委自身发展和建设；四是要更加重视做好基础工作和重大问题研究，提高成果质量，增强我委在流域治理和管理中的发言权；五是流域管理、水利行业管理矛盾多、难度大，需要加强工作，也需要多方面的支持；六是内部管理和改革需要不断深化，以满足治淮形势发展的现实需要。讨论中，大家提出的一些意见和建议，都很好。会后，请办公室进行汇总整理，委党组将认真研究，在今后的工作中予以吸纳和改进。这些意见和建议，充分反映了大家对治淮事业前景充满信心，对推动进一步治淮和我委创新发展十分关心，也反映了大家对委党组工作的理解和支持。在此，我代表委党组，向大家表示衷心的感谢！
　　 下面，我就深入学习领会钱敏主任的报告，认真贯彻落实好这次会议精神讲几点意见。
　　
　　 一、会议取得的主要成果
　　
　　 第一，对治淮形势有了更加准确的理解。钱敏主任的报告深入分析了当前治淮工作面临新形势，我认为主要把握好这几个方面：一是当前宏观经济形势对治淮非常有利，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央高度重视水利工作，这是开展进一步治淮有利条件。二是党中央、国务院统筹经济社会发展全局，在治淮19项骨干工程全面建成之机，决定继续把治淮作为水利建设重点，加大投入力度，非常及时。三是水利部始终把治淮摆在突出的重要位置，陈雷部长明确要求全面启动新一轮治淮工程建设，全面推进民生水利新发展和最严格的水资源管理制度，水利部继续加强对治淮工作的领导和大力支持。报告认为治淮事业面临大好的发展机遇，要求进一步推进治淮工作，为巩固经济发展回升向好趋势、着力解决民生水利问题，促进区域经济社会发展，保障国家粮食安全作出新贡献。这次会议统一了思想认识，振奋了干部职工的精神，是治淮工作的总结大会，是进一步治理淮河的动员大会和誓师大会，也是治淮事业承前启后、继往开来的一次重要会议，
　　 第二，对进一步治淮有了更加深刻的认识。从国务院常务会议的精神和水利部的意见来看，都认为虽然19项骨干工程基本建成，已形成较为完整有效的防洪减灾工程体系，流域总体防洪排涝标准明显提高，综合减灾效益显著，洪涝灾害损失大幅减少。但是，由于淮河流域地理气候条件特殊，暴雨洪水十分频繁，河流水系复杂，治理任务仍然艰巨繁重。近年来，我委进行了深入研究，钱敏主任在报告中深入阐述了目前淮河存在的突出问题，即中游行蓄洪区问题、平原洼地涝灾严重、淮河下游洪水出路不足、上游河道防洪标准低、干旱缺水和水利管理薄弱等问题。这些问题表明，治淮任务依然十分艰巨。在全面完成治淮19项骨干工程建设任务的基础上进一步治理淮河，实现淮河的长治久安，既是沿淮人民的迫切愿望，也是促进淮河流域经济社会可持续发展的迫切需要。报告明确了进一步治理淮河总体思路和要求，提出要着力进行调整干流和重要支流行蓄洪区，加快重点平原洼地治理，加快淮河入海水道二期工程建设，建设淮干出山店水库，加快前坪水库前期工作，推进堤防达标工程建设，实行最严格的水资源管理制度，开展引江济淮工程前期论证，加强水利工程管理等。思路清晰，重点突出，任务明确。这些治淮重点工作已得到了国务院领导的认同。
　　 第三，对今年工作安排有了更加准确的把握。钱敏主任着眼治淮工作全局，从十个方面部署了今年工作，很全面，要求也很高。我的体会主要把握好四个方面：一是今年是进一步治理淮河的开局之年，要按照报告的要求，抓紧推动进一步治理淮河项目实施。二是今年是全面完成治淮19项骨干工程扫尾和验收之年，任务重，要求高，要按照报告的要求，扎实做好各项工作。三是今年是全面推进最严格的水资源管理制度的关键之年，水资源管理和保护方面有大量工作有待我们持续推进。四是今年是新中国治淮60周年，我们既要认真抓好各项纪念活动的开展，又要以此为契机总结成绩，在更高的起点上推动治淮科学发展。总之，各部门、单位要按照钱敏主任的报告要求，及早谋划好今年各项工作，为完成好今年的各项目标任务而不懈努力，以新的工作业绩迎接新中国治淮60周年。
　　
　　 二、认真做好会议精神的学习传达和贯彻落实
　　
　　 2010年的工作目标已经确定，各项任务也已经明确。各部门、单位要紧密联系各自工作实际，把贯彻落实好这次会议精神作为当前的一件大事抓紧抓实。下面，就具体贯彻落实好这次会议精神，我提几点要求：
　　 第一，要认真传达好会议精神。这次会议是贯彻落实党的十七届三中、四中全会和国务院常务会议精神的一次重要会议，对于我们扎实做好今年各项工作，具有重要的指导意义。会后，各部门、单位要迅速组织学习，原原本本地传达好此次工作会议精神，特别要深刻领会钱敏主任报告的精神实质，切实提高思想认识，把思想和行动统一到今年工作的部署和要求上来，切实增强干部职工做好本职工作的积极性和主动性。
　　 第二，要及早谋划好今年工作。这是贯彻落实好这次会议精神的关键所在。各部门、单位要对照会议报告，认真总结去年的工作，汲取好的经验，找出问题和不足，提出努力方向和改进措施。要认真按照会议部署，明确今年工作重点，细化目标，分解任务，落实责任，要把会议的要求转化为具体的工作安排。当前，要主动加强与各方面的沟通、联系和协调，把相关工作做在前面，争取工作主动权。
　　 第三，要切实抓好工作落实。各部门、单位要精心抓好工作落实，强化目标管理。各级领导干部要发挥表率作用，深入基层，深入实际，加强调查研究，及时解决工作中遇到的困难和问题。各部门、单位要加强协调，多商量、多沟通，形成工作合力。全委上下要以奋发有为的姿态、积极进取的精神和务求高效的作风，齐心协力做好今年各项工作，确保各项目标按期实现。
　　 第四，要着力加强内部管理。新的一年，我们的任务十分繁重，更加需要进一步深化改革，加强管理，切实增强工作计划性，改进工作作风，提升行政效能，提高成果质量，做到步调一致，令行禁止，这样才能更好地担当起新时期治淮重任。
　　
　　 三、认真抓好当前的几项工作
　　
　　 当前，正值岁末年初，各项工作千头万绪。下面，就当前急需抓紧做好的几项工作，我再强调几点：
　　 一要抓紧抓好进一步治理淮河工作。当前要与水利部、国家发展改革委等保持密切联系，积极做好国务院治淮工作会议的准备工作，加快项目前期工作，大力推动项目审查审批，争取尽早开工建设，实现新一轮治淮的良好开局。
　　 二要安排好治淮骨干工程建设扫尾和验收。按照钱主任报告明确提出的目标，相关部分和单位要认真加以细化落实，逐一制定工作目标，倒排工期，责任到人，做到建成一个，及时验收一个，确保2010年全面完成19项骨干工程扫尾和竣工验收。
　　 三要做好防汛抗旱准备工作。以贯彻国家防总会议精神为重点，防汛抗旱工作要早部署、早准备、早安排，要做到有备无患，防患于未然。要加快去年水毁工程的修复，加强水库、在建工程的安全检查，督促解决存在问题。沂沭泗局直管工程要抓紧检查维修，确保各项设施完好，确保今年度汛安全。同时水文气象部门要切实做好预测预报，及时掌握流域雨水情及旱情变化，为做好防汛抗旱准备提供有力的技术支持。
　　 四要做好枯水期防污工作。目前，正值淮河淮河枯水期，水体稀释自净能力较弱。为防止淮河干支流水质恶化，确保节日期间沿淮人民的饮水安全，要切实加强冬季枯水期间水质监测和调度，落实水污染联防各项措施，防患于未然，为保障人民群众用水安全和社会稳定作出贡献。
　　 五要做好节日期间有关工作。新春佳节将至，各部门、单位要高度重视安全生产，排查整改安全隐患，加强值班保卫，要认真处理好群众的来信来访，及时化解矛盾和纠纷，促进社会安定团结。各级领导干部要深入基层，深入一线，深入群众，慰问基层职工，慰问离退休老同志，组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，要给困难职工更多的关怀和帮助，采取有效措施解决他们生产生活中的实际困难。各级领导干部要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，自觉带头做到廉洁自律，模范遵守各项规定，严禁铺张浪费，大力倡导勤俭节约、文明过节的新风尚。要统筹安排好节日期间职工生活，让大家过一个欢乐、祥和的春节。
　　 同志们，虎年新春即将到来，借此机会，我提前给大家拜个早年，祝各位在新的一年身体健康，生活愉快，家庭美满，万事如意！
　　 谢谢大家！